各县（区）交通运输局，各功能区交通运输部门，局属各单位，局机关各处室：
现将《2023年度全市交通运输工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。
宿迁市交通运输局
2023年2月8日
（此件公开发布）
2023年度全市交通运输工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下关键之年，全市交通运输工作要坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹全省交通运输现代化示范区和全市“四化”同步集成改革示范区建设，全面推进交通运输发展提质增效，加快建设长三角北翼区域性综合交通枢纽。
总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和市委六届五次全会、市两会、全省交通运输工作会议精神，坚持新发展理念，不断加强改革创新力度，紧跟“四化”同步发展路径，紧盯交通运输现代化示范区建设任务，以“十四五”规划为统领，以“十个交通”建设为目标，大力弘扬“三创三先”精神，深入实施项目建设攻坚年、改革创新提优年、执法服务深化年、党建融合示范年“四个年”活动，攻坚70个交通重大项目建设，研究谋划60项改革项目，加快40项执法服务子项落地见效，推进30项党建示范项目走深走实，协同推进交通强省宿迁新篇章建设，加快构建我市现代综合交通运输体系，为全市经济社会高质量发展和推进“四化”同步集成改革提供坚实支撑。
一、坚持规划引领，积极争取项目入库落地
1．深化重大项目规划研究。推进连宿蚌铁路、宁宿铁路多通道、市域市郊铁路、盐洛高速北延、泗蚌高速北延、宿迁运输机场等规划研究，积极争取进入上位规划；深入开展淮新铁路、泗蚌高速、新扬高速扩建、徐洪河航道整治工程等项目研究，不断优化前期方案；完成235国道城区段、宿支路快速化改造工程前期工作，确保具备开工条件，250省道取得工可批复。（分管领导：卢勇、唐建波、贾锋、黄璜、戈亚武；牵头部门：局计划处、铁路中心、公路中心、港航中心及各县区、功能区交通运输部门。以下均需县区交通运输部门共同负责，不再列出。）
2．聚焦交通强国建设。推进交通强国建设试点工作落地，编制《2023年度宿迁市推进交通强国建设实施方案》，压实责任，有效落实试点任务。深入研究省厅支持宿迁交通的《实施意见》和《共建协议》，分解任务，确保完成既定目标。深入开展《宿迁市交通运输对 “四化”同步建设的支撑作用研究》，策应《共建协议》内容要求，积极谋划落实。（分管领导：唐建波；牵头部门：局计划处）
3．加强专项规划研究。开展《宿迁2023年交通运输经济运行统计分析研究》《洪泽湖周边交通专项规划》等研究工作。积极对接2023中心城市规划编制与研究计划，开展《宿迁市综合货运枢纽发展规划研究》《加快建设区域性综合交通枢纽城市研究》《宿迁高铁快运物流基地规划研究》等工作。（分管领导：唐建波；牵头部门：局计划处）
二、攻坚重大项目建设，持续完善综合交通运输网
4．全力完成年度建设投资任务。实施重大项目攻坚工程，明确全年全市交通重大项目70个，树牢“项目为王”理念不动摇，强化攻坚意识，全面压实责任，全力推进项目建设提速提质，确保完成年度投资162.4亿元。（分管领导：唐建波；牵头部门：局计划处）
5．攻坚重大项目建设。推进49个新建项目开工，完成投资56.13亿元。宿连航道二期3月份全线开工、张家港大道上半年开工建设，潍宿铁路6月份开工，宿连高速二期、云帆大道京杭运河特大桥9月份开工，合宿铁路、高铁东站综合客运枢纽等年底前开工建设。加快21个在建项目建设，完成投资106.27亿元。加快推进宿连航道、盐洛高速宿泗段、京杭运河绿色现代航运综合整治工程宿迁段、张家港大道快速化改造等工程建设，高效推进公路航道养护工程及宿迁保税物流中心（B型）、百盟物流产业园二期（百盟快递物流园二期）客货运场站建设。推动43个项目建成，完成投资72.61亿元。确保迎宾大道二期上半年建成通车，宿连高速一期9月份建成通车，运河宿迁港铁路专用线年内建成。（分管领导：卢勇、唐建波、贾锋、黄璜、戈亚武；牵头部门：局计划处、铁路中心、公路中心、港航中心）
6．打造样板品质工程。依托宿连航道、盐洛高速、桃园路大桥3个项目打造省级平安百年品质工程；依托运河宿迁港铁路专用线工程，探索地方铁路品质工程创建机制。推进325省道宿迁段智慧公路示范工程、344国道、324省道等创建部级“公路安全精品路”，北京路快速化改造项目申报“扬子杯”和“鲁班奖”工程。结合四好农路建设，争取在农村公路品质工程创建方面取得突破。（分管领导：宋学文；牵头部门：局建管处）
三、全力改革创新，激发跨越赶超动能
7．聚力“四化”同步集成改革示范区建设改革创新。聚焦省厅支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设7项清单和“厅市共建”协议明确的4个方面、13项具体内容，科学制定改革实施举措、创新推进办法，围绕加快铁路规划建设、深化运输机场规划研究、加快高速公路规划建设、推进水运规划建设、加快城乡交通运输一体化等集中优势力量集中攻坚。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
8．推进体制机制改革创新。围绕项目前期研究工作职责、交通重大项目建管等梳理交通项目前期工作职责清单、建立交通重大项目建管机制。开展交通重大项目建管、品质工程创新创优等方面研究，提升重大项目建设管理水平，创新建管模式。围绕明确单位、部门职责边界等，研究构建机关处室职责边界清晰体系、局属单位职责边界清晰体系。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
9. 加快项目建设管理改革创新。围绕推进交通强国和交通运输现代化示范区试点建设、加强交通重大项目策应扶持等加快推进合宿铁路、潍宿铁路、宿连高速一期、宿连航道一期等省重大项目建设，重点推进编制高速公路“边建边绿”工作导则、构建内河航道建管一体化管理机制等试点任务。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
10. 强化行业治理改革创新。推进执法网格化管理、机动车驾培市场提档升级、建立高铁站区长效综合监管模式、非法营运智能整治、运输行业放管服等重要改革试点。开展道路非法营运智能化整治提升、科技助力非现场执法等研究，不断提升行业治理水平。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
11. 深化自身能力建设改革创新。深入开展培养交通“法治国家”、宿迁交通青蓝工程（建立“师带徒”人才培养新模式）等创新，加快市直交通运输系统干部选拔任用改革，健全发现储备、培养锻炼、选拔使用工作机制，大胆使用“四将干部”。开展构建市县一体联动的现代交通指挥体系、探索以基础设施数字化驱动宿迁港综合能级提升、实施“四好农村路”品牌创建工程等改革创新，不断提升交通行业自身能力。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
12. 推进党建示范引领改革创新。深化货车司机群体党建，努力打造货车司机党建品牌，确保货车司机党建工作再创新亮点。实施网约车（出租车）领域党建领航行动，将宿迁“红的哥”志愿服务队品牌打造的更加鲜亮。深入推进交通新锐333培养计划落地落实，探索建立交通新锐人才培养机制。（分管领导：卢勇；牵头部门：局改革办）
四、深化执法服务，推进交通治理体系现代化
13．持续加强法治交通建设。开展《宿迁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》立法调研工作。强化交通运输事中事后监管。开展“执法服务深化年”活动，推动40项执法服务子项落地见效，创新执法方式，提升执法服务效能。持续开展“执法大比武”活动，提升队伍形象，规范执法行为，锻造政治坚定、纪律严明、作风过硬的新时代交通执法铁军。开展规范性文件清理工作，紧盯行政规范性文件制定和监督管理各环节工作，加大合法性审查力度。加强法治宣传教育，重点加强领导干部、法治骨干和行政执法人员培训，提高法治保障能力。（分管领导：唐建波、王春建；牵头部门：行政审批处、执法支队）
14．深化“放管服”改革。推广应用道路运输经营许可证等16类电子证照，推进区域互认。推动道路客货运输高频事项的“跨省通办”。深化“证照分离”改革，持续推行告知承诺制。深化“信易批”审批场景应用，实行行政审批信用承诺制。（分管领导：王春建；牵头部门：行政审批处）
15. 持续优化营商环境。强化规范性文件的规范管理，依法做好规范性文件的合法性审查、公平竞争审查。推进交通行政审批“一件事”改革，确保“跨省通办”成功率和办结率100%、力争“网上申办”达50%以上，为企业经营、群众办事提供便利。（分管领导：王春建；牵头部门：行政审批处）
16．推进信用监管应用。深入推进信用交通管理，强化在建工程履约考核监管力度。开展信用审查、第三方信用报告应用。推广信用承诺制，做好“双公示”数据归集报送，加强信用分级分类监管。拓宽“信易+”应用场景，打造诚实守信的交通运输市场环境。加强宣传教育和典型培树工作，强化规范和引导。（分管领导：王春建；牵头部门：行政审批处）
五、加快运输结构调整，推动物流提质降本增效
17．提高现代物流效率。加快运河宿迁港铁路专用线建设，推动铁路运能提升，进一步引导公铁、公水多式联运发展，实现多式联运发展水平明显提升、货物运输结构调整成效显著，力争铁路货运量增长15%以上。加强线上信息平台建设，强化市物流公共信息平台推广应用，畅通物流信息渠道。（分管领导：唐建波、黄璜；牵头部门：局计划处、运管处、铁路中心、运输服务中心）
18．完善货运枢纽布局。加大货运枢纽建设，提供更多的物流承载平台。加快建设内河港和水运枢纽，打造多式联运枢纽体系，推进“四港协同”发展。加密交邮融合示范站点、示范线路，不断畅通农产品进城、工业品下乡渠道，全面提升城乡物流服务水平。（分管领导：唐建波、贾锋；牵头部门：运管处、港航中心、运输服务中心）
19．加快内河集装箱发展。持续落实市政府对内河集装箱运输发展的扶持政策，积极争取对宿迁港集装箱运输发展进行补助。加快集装箱运输发展，力争内河集装箱吞吐量突破23万标箱。（分管领导：唐建波、贾锋；牵头部门：运管处、港航中心）
六、聚焦服务民生，提升公众出行获得感
20．加快道路客运转型升级。深化宿迁东站综合客运枢纽的功能、布局、效率和效益研究，打造集铁路、长途客运、公交、出租、社会车辆出行为一体的综合客运枢纽，提升群众出行的获得感。实施长途客运站功能提升研究，推动出租汽车服务区建设，完善长途客运枢纽服务功能。大力推进定制客运发展，调线路、优车型，更好地满足群众“门到门”“点到点”的出行需求。（分管领导：唐建波、黄璜、戈亚武；牵头部门：局计划处、铁路中心、运输服务中心）
21. 深入实施公交优先发展战略。全面完成公交线网整体优化，完善优化市区公交线路40条以上，提高公交运行效率。发展省内毗邻公交，通过现有公交线路延伸、改造县际班线等方式计划开通6条毗邻公交线路。全面完成城乡公交一体化达标县创建，继续推进市区城乡公交票价改革，完善城乡公交价格机制，制定实施城市公交、城乡公交换乘优惠政策。城乡公交车辆安装刷卡扫码设备，并实施各类乘车优惠政策，全面实现城乡运服务均等化。（分管领导：唐建波；牵头部门：运输服务中心）
22．坚持“四好农村路”融合发展。深入开展《宿迁市农村公路条例》宣贯工作，持续推进农村公路品牌提升，推动“四好农村路”全国示范市、示范县创建，年内创成“四好农村路”全国示范县1-2个。新改（扩）建农村公路220公里以上，改造危桥30座以上，实施农路安防工程2800公里以上。深化“农村公路+”发展模式，推进农村公路+产业、旅游、生态、文化等融合发展，丰富农路发展内涵。打造全域美丽农村路，坚持“实、安、绿、美、融”相结合，打造500公里“美丽农村路”，提升农村公路路域环境。（分管领导：卢勇；牵头部门：局农路处）
七、加快数字智慧建设，赋能交通高质量发展
23．强化数字化平台功能。深化交通运输指挥中心建设，充分发挥数据归集、运行监测、辅助决策和指挥调度等功能，统筹全行业、全领域、全过程交通运输信息化建设，打造一体化、集成化、数字化交通运输“数据大脑”。（分管领导：唐建波；牵头部门：局指挥中心）
24．固化数字化联动体系。加快推进县区交通运输指挥体系建设，全面对接省、市平台，构建省市县一体联动的现代交通指挥体系。统筹推进交通运输统计决策、综合执法、污染防治、安全生产等智能监管，完善行业指数评价体系，提升辅助行业监管能力和助力企业发展能力。（分管领导：唐建波；牵头部门：局指挥中心）
25．深化数字化应用服务。加快推进智慧物流、智慧驾培建设，为企业、从业人员、社会公众提供便捷服务，引导行业健康稳定发展。试点打造智慧港口、智慧枢纽，有序推进现代交通基础设施体系建设。（分管领导：唐建波；牵头部门：局指挥中心）
八、夯实安全底线，保障交通平安出行
26．深化安全生产长效治理。聚焦“两客一危一货”，统筹开展重点领域专项执法行动，持续抓实超限超载治理，深化非法营运整治，严查严处“百吨王”、非法营运等行为。持续规范水上交通秩序，严厉打击“三无”船舶非法经营、从业人员无证上岗和危险货物港口违章作业等行为。防止重点领域安全生产事故反弹，全年道路运输事故起数和死亡人数实现双下降，下降率不低于全省平均水平。水上交通、港口、公路水运工程建设领域事故起数和死亡人数零增长，不发生重特大事故。（分管领导：宋学文；牵头部门：局应急安全处）
27．加强安全基础设施建设。实施国省干线精细化提升工程，加快病害路段排查整治，同时加强施工组织管理，提高施工效率，减少通行影响。优先安排桥梁、临水、急弯陡坡等危险路段改造，高水平实现铁路沿线安全环境动态监管。（分管领导：宋学文；牵头部门：局应急安全处）
28．强化安全文化引领。全年开展1次安全生产专题宣讲、1批安全生产宣传教育活动和1期“安全生产月”专题宣传，推动新增1处融合专业培训、警示教育、行业形象展示等功能为一体的安全生产教育基地，推动安全文化氛围更加浓厚。（分管领导：宋学文；牵头部门：局应急安全处）
29．完善应急处置体系。建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急工作体系，优化应急资源配置，提高应急救援资源共享及联合处置能力。（分管领导：宋学文；牵头部门：局应急安全处）
九、推进绿色低碳转型，筑强交通绿色发展盾牌
30．加强绿色基础设施建设。高标准建设京杭运河宿迁绿色现代航运示范区，打造绿色航运样板工程。推动港口岸电设施常态化使用，积极开展干散货港口码头封闭式料仓设施建设试点，争创星级绿色港口。（分管领导：贾锋；牵头部门：市港航中心）
31．加快绿色装备应用。加快淘汰老旧高排放港口作业机械，推动装卸设备、运输车辆等关键设备采用新能源或清洁能源。加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用，淘汰国三及以下排放营运中重型柴油货车800辆以上。（分管领导：唐建波、贾锋；牵头部门：市港航中心、市运输服务中心）
32．强化交通污染防治。持续推进交通工程“绿色标杆”项目创建，切实打造环保、整洁、文明、有序的施工环境。推动船舶和港口码头污染物储存和接收平台上线率100%，船舶使用燃油抽检、受电设施改造等工作继续走在全省前列。（分管领导：黄璜；牵头部门：局整治办）
十、始终坚持政治建设，深化党建示范引领
33．全面加强基层党建。将“货车司机党建示范提质行动”列为局党委书记2023年基层党建书记项目，持续加强思想理论武装，深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，压紧压实意识形态工作责任。建强党员干部队伍，持续深入实施发展党员“浚源工程”，注重在交通基层一线发展业务骨干和优秀青年入党。开展“党员冬训”等多种形式教育培训，进一步增强党员党性修养、提高党员队伍素质。（分管领导：王春建；牵头部门：局政治处）
34. 打造行业党建品牌。持续深化货车司机党建，开展出租车（网约车）领域党建，深化交通重点工程功能型党组织作用发挥。在道路货运领域，依托货车司机群体组建的先锋车队，打造“紫薇花开•先锋有我”货车司机党建品牌；在网约车（出租车）领域，依托“红的哥”志愿服务队，打造“紫薇花开•红的哥伴你行”服务品牌；依托交通重点工程一线党组织，引导一线党员立足岗位作贡献，打造“紫薇花开•战地芬芳”工地建设品牌；依托“书香交通读书会”作用，引领青年干部开展青年朗读，打造“紫薇花开·交通青年说”品牌。（分管领导：王春建；牵头部门：局政治处）
35．培育交通发展铁军。扎实做好干部梯队建设及年轻干部培养，重点推进落实《市直交通运输系统干部管理实施办法》、交通新锐333培养计划，促进干部自身成长进步，着力打造一支结构科学、素质过硬、作风优良的干部队伍。推进交通大讲坛、青年沙龙、“书香交通”讲堂、廉政课堂、道德讲堂五个课堂建设，不断提升干部职工综合素养。（分管领导：王春建；牵头部门：局政治处）
36．深化和谐文化交通建设。强化文化系统性建设，着力构建理念文化识别系统、视觉文化识别系统、文化行为识别系统。加快各类文化设施建设，统筹建设阅览室、活动室、健身房、文化展厅、康乃馨服务站等文化服务场所。积极争取市级“最美交通人”“交通工匠”评选活动，重点开展青年文明号、工人先锋号、青年示范岗、巾帼文明岗、文明单位/窗口、文化建设先进单位等争先创优活动。出台《中共宿迁市交通运输局委员会关于加强荣誉体系建设的实施意见》，系统构建金字塔型荣誉体系，形成健全完善、长期适用的荣誉争创机制、评选机制、表彰机制。（分管领导：王春建；牵头部门：局政治处、工会）
37．全面打造廉洁交通。持续推动市委巡察组反馈问题整改，严格落实中央、省委、市委对巡视巡察工作的新精神新要求，持续推动党委内部巡查提质增效。深入开展党纪法规教育、正反典型教育、优良家风教育，牢牢扎紧思想上的篱笆。聚焦项目前期、现场管理、行政审批、交通执法等关键领域，着力排查廉政防控隐患，制定切实有效防控措施。全面加强机关效能建设，持续深化“我为群众办实事”实践活动，及时解决群众关切的热点难点痛点问题。（分管领导：王春建；牵头部门：局机关纪委）