关于印发《宿迁市“绿色交通”建设实施意见》的通知

各县（区）交通运输局，各功能区交通运输部门，局属各单位，局机关有关处室：

现将《宿迁市“绿色交通”建设实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

宿迁市交通运输局

2023年1月18日

（此件公开发布）

宿迁市“绿色交通”建设实施意见

为深入贯彻落实绿色交通有关决策部署，加快推进全市交通运输绿色低碳循环发展，打造便捷、经济、舒适、安全的绿色交通体系，根据《江苏省碳达峰实施方案》（苏政发〔2022〕88号），《江苏省交通运输碳减排三年行动计划（2021-2023年）》（苏交技〔2021〕18号）等文件，制定本实施意见。

一、指导思想

发展绿色交通，是交通运输行业落实生态文明建设、推动行业升级转型和高质量可持续发展的重要抓手，对推动实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义，也是建设“强富美高”新宿迁的重要保障。

发展绿色交通，要坚持以习近平生态文明思想为指导，落实党的二十大提出的“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”精神，响应市第六次党代会提出的“加快建设江苏生态大公园，致力绘就美丽宿迁新画卷”。

发展绿色交通，要以推动交通运输行业节能降碳为工作重点，不断调优交通运输发展和生态环境保护的关系，树立生态优先、绿色发展导向，全面推进绿色交通体系建设，将生态文明建设融入到交通运输发展的各方面和全过程。

二、主要目标

（一）近期目标。“十四五”期间，宿迁交通领域绿色低碳生产方式初步形成，绿色理念贯穿“建、管、养、运”全生命周期，基本建立基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效的现代化绿色交通体系，有效助力宿迁市“江苏生态大公园”高质量建设。

（二）远期展望。在“十四五”发展的基础上，绿色交通建设持续推进，绿色交通发展有效支撑宿迁全面实现“碳达峰、碳中和”目标，全面建成以绿色发展为导向的制度标准体系、科技创新体系、监督管理体系。形成交通发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的交通运输发展新格局，现代化高质量绿色交通体系全面建成。

三、主要内容

（一）深度优化交通运输结构。一是加快多式联运型综合货运枢纽布局。推动全市域既有货运枢纽场站资源和服务功能集聚整合、网络化协同联动，重点推动以运河宿迁港中心港区、沭阳港区为主的多式联运枢纽建设，宿迁保税物流中心和江苏通湖物流园二期工程建设，推进百盟物流园二期工程、苏北智慧物流中心工程、传化公路港二期工程、沭阳庙头公铁水联运中心、陆集及朱湖作业区临港产业物流园等通用集散型货运枢纽建设。二是打造多式联运通道网络。完善多式联运通道布局，重点打造沿江、沿运河的海河联运通道。依托运河宿迁港和铁路专用线，开展铁水联运业务。积极争取开展陆空联运，争取在宿迁设立航空货运办理站，开设至涟水机场、观音机场的卡车航班。到2024年，培育形成1条以上稳定运行集装箱多式联运精品线路。三是推动大宗货物“公转水”“公转铁”。推动大型工矿企业和物流园区充分利用已有干支线航道、铁路专用线能力，逐步将大宗货物运输转向水路或铁路运输。开展重点企业运输结构常态化运行监测工作，建立全市大宗货物运输、集装箱“公转铁”“公转水”运行状态运行监测和报送机制。探索推广大宗固体废物公铁水协调联运模式。到2025年，货物运输结构调整成效显著，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的发展格局。（责任单位：运输服务中心、铁路中心）

（二）构建绿色货物运输体系。一是打造宿迁绿配服务品牌。加快构建“绿色、高效、智慧、集约”的城市货运配送服务体系，积极推动标准化周转箱等物流单元循环共用，推动“互联网+货运物流”高效发展，加快推进货运组织绿色化、集约化转型。二是创新发展城市配送组织模式。优化城市货运和快递配送体系，建设绿色货运配送网络，在城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心。2023年，完善主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施，鼓励发展智能快件箱等智能投递设施；积极发展末端自提配送模式。2024年，搭建市、区县、乡镇、村四级城乡商贸配送网络体系，建设全程高效协同的城乡绿色配送体系，建制村主要品牌快递通达率100%。三是推动货运全程数字化。2023年，完善宿迁市物流公共信息平台，以大数据助力政府职能机关宏观调控、物流公司经营决策，为宿迁市物流行业的发展提速增效。2024年，探索在城市配送、农村物流、冷链物流等领域推广无车承运物流模式，探索无车承运模式与多式联运、甩挂运输等运输方式融合应用，支持构建数字化农产品流通网络；2025年，重点推进宿迁融入连云港海港物流，推进多式联运的全链条电子化，推进港口EDI建设，鼓励各类第三方物流服务平台提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，应用移动互联网等先进技术及装备，全面提升多式联运信息化和智能化水平。（责任单位：运输服务中心、港航中心、局指挥中心）

（三）建设绿色交通基础设施。一是深入推进绿色航道建设。打造绿色航运样板工程，高标准打造京杭运河宿迁绿色现代航运示范区，推进绿色现代航运城区宿豫和湖滨两区段综合整治工程建设，做好宿连航道一期、二期工程智慧化建设、徐宝线（徐洪河）航道整治工程。二是争创星级绿色港口。以星级绿色港口评价为载体推进绿色港口建设，推进港口低碳装备应用，推进新增和更换港口作业机械、港内车辆和拖轮、货运场站作业车辆等优先使用新能源和清洁能源。加大宿迁港口码头岸电设施建设力度，促进岸电设施常态化使用，建立健全岸电使用制度，严格落实《港口和船舶岸电管理办法》，加强船舶使用岸电检查，推动具备受电条件的船舶全部使用岸电，不断提高船舶靠港岸电使用率。三是推进绿色公路试点示范建设。研究出台《宿迁绿色公路发展实施意见》，坚持循序渐进，积极研究探索，按步骤、分时序、分批次精心组织开展绿色公路试点建设工作，鼓励普通国省干线公路按照绿色公路要求建设，引导有条件的农村公路参照绿色公路要求协同推进“四好农村路”建设。2024年，开展2个绿色公路示范工程建设试点。四是推进铁路、铁路专用线和城市快速路建设。推进潍宿铁路、合宿铁路、淮新铁路、宁宿铁路、连宿蚌铁路等铁路线建设，完成运河宿迁港铁路专用线建设，推进扬帆大道、洋河火车站站前路至S347连接线等项目建设；全面落实《宿迁市快速路网规划（修编）（2018-2035）》，实施北京路、迎宾大道至新扬高速宿迁东等快速路建设工程，逐步形成中心城市快速路“成环组网”新态势。五是推进交通资源循环利用。依托高速公路、普通国省干线公路、农村公路改扩建和大中修工程，积极应用沥青冷（热）再生、水泥路面破碎再生等技术，实现路面旧料“零废弃”，研究构建高速公路、国省干线公路、农村公路工程资源统筹利用一体化的通道。2025年，普通国省道路面旧料循环利用率和普通国省道沥青路面旧料再生率达到95%以上，普通国省道公路宜绿化公路绿化率达到100%，农村公路安防工程隐患治理基本完成，公路安全生命防护设施完善率超过97%。（责任单位：公路中心、港航中心）

（四）强化行业绿色装备应用。一是加快新能源和清洁能源运输装备推广。加快淘汰老旧高排放港作机械，鼓励新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械，采用新能源或清洁能源机械，大力推动叉车、牵引车采用新能源或清洁能源车。稳步推进LNG动力船舶新建改建，推动内河LNG加注站建设，加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，推动场站、码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备采用新能源和清洁能源，协同推进船舶和港口岸电设施建设，深入推进船舶靠港使用岸电。到2025年，全市港口生产新能源、清洁能源消费占比达75%以上。二是加快充电基础设施体系建设。加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用。建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，带动宿迁市新能源汽车产业发展。（责任单位：交通产业集团、运输服务中心、港航中心）

（五）推进交通污染深度治理。全力打好污染防治攻坚战。一是持续加强港口船舶污染防治。严格落实船舶大气污染物排放控制区各项要求，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等排放，巩固靠港船舶全部使用低硫燃油，港口作业船舶全部使用轻质柴油。加强散货港口堆场、码头、道路扬尘控制以及装卸、转运环节扬尘污染控制，所有码头粉尘实现在线监测，主要港口、码头堆场配备防风抑尘设施或实现封闭储存。依托船舶污染防治支持保障系统，推动船舶和港口码头污染物储存和接收平台上线率100%，船舶使用燃油抽检、受电设施改造等走在全省前列。二是开展营运车辆污染治理。全面实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度），加快建立超标排放汽车闭环管理联防联控机制，强化在用汽车排放检验与维修治理，建立机动车排放检验与维修治理联动机制，淘汰国三及以下排放标准柴油货车，强化在用汽车排放检验与维修治理。常态化抓好汽修行业VOCs治理，超标排放车辆维修治理率达到100%。三是积极开展绿色施工及检查。积极开展交通工程“绿色标杆”项目创建及对在建项目的污染检测检查工作，实现交通工程建设项目“六个100%”全覆盖，切实创建环保、整洁、文明、有序的施工环境，确保交通工程项目在打造绿色标杆上走在前列，充分发挥示范引领作用。（责任单位：执法支队、公路中心、港航中心）

（六）强化绿色出行服务品质。一是加快构建绿色出行体系。加快转变交通出行方式，坚持行人、非机动车和公交车优先的低碳交通理念，提高交通智能化、信息化水平，构建以“绿畅并举、快慢相宜”为愿景的低碳交通体系。到2025年，绿色交通出行分担率达75%以上。二是强化公共交通服务品质。切实开展省公交优先城市创建工作，进一步完善宿迁公交“好巴士”智能运行系统。优化提升公交线网，形成换乘便捷的公交网络；完善服务考核评价体系，强化公交服务质量监测，提高公交服务品质。进一步完善公交场站，提高城市公交基本服务品质和覆盖面，重点时段加密城市公交班次，加大城市公交运力投入。鼓励发展毗邻公交、定制公交、微循环公交、通勤班车等特色服务。三是推进客运全程数字化。2023年，完善宿迁公交信息服务系统，利用互联网、手机、电子站牌等手段，为乘客提供高时效、高精度、综合性、全方位的公交信息服务。2024年，整合不同运输方式信息资源，为旅客提供“一体式购票”“一站式服务”，为旅客提供最合理的联程运输方式。四是强化绿色交通宣传。将绿色交通、绿色出行宣传纳入重大主题宣传活动，利用行业报刊、网站等媒体，广泛、深入、持久地开展形式多样的绿色交通文化宣传，倡导资源节约、环境友好、绿色低碳的生活方式和消费方式。做好节能宣传周和低碳日宣传活动。（责任单位：运输服务中心、指挥中心）

（七）强化绿色交通科技支撑。一是推动智慧物流建设。全面发展智慧物流，提升物流业智能化、绿色化水平，推动物流园区、货运场站与5G、北斗等新一代技术充分融合，努力实现运输环节全程监控和全程感知，加快指挥中心与物流企业的数据对接，完善物流信息互通共享建设。二是创新出行服务新模式。开展宿迁交通运输政务信息服务平台及交通APP建设，通过出行服务新模式提升优化公众服务，以数据衔接出行需求与服务资源，推出“互联网+”一站式交通信息服务，全面促进共交通旅游服务、汽车分时租赁、客运、公交、出租等新老业态融合发展，为公众提供出行路线、网络购票、城市路况、拥堵指数等交通出行信息服务。探索“运游融合”出行服务，引导客运企业加强与景区、旅游企业、物流配送企业间的协同运作，应用信息技术开拓新兴业务，丰富数字化运输服务新业态。三是推进绿色交通科技创新。构建市场导向的绿色技术创新体系，支持新能源运输装备和设施设备、氢燃料动力车辆及船舶、LNG和生物质燃料船舶等应用研究；加快新能源汽车性能监控与保障技术、交通能源互联网技术、基础设施分布式光伏发电设备及并网技术研究。深化交通污染综合防治等关键技术研究，重点推进船舶大气污染和碳排放协同治理、港口与船舶水污染深度治理、交通能耗与污染排放监测监管等新技术、新工艺和新装备研发。三是构建新型基础设施网络。推进智慧公路、智慧航道、智慧港口和智慧枢纽建设，打造现代基础设施建设体系。2023年，搭建完成基础设施管理平台框架，完成现有交通基础设施全量数据接入；2024年，完成基础设施平台运用，完成公路、航道、港口、枢纽等现代交通基础设施建设试点工作，制定现代交通基础设施建设标准；2025年，在全市交通领域推行现代交通基础设施标准化建设，构建完成新型基础设施网络。（责任单位：运输服务中心、港航中心、公路中心、指挥中心）

（八）提升绿色交通管理能力。一是健全绿色交通标准规范体系。因地制宜修订宿迁市绿色交通标准体系，加强“四新技术”标准的有效供给。在资源节约利用方面、节能降碳方面和污染防治方面，全面推广应用省厅相关标准和规范。二是建立绿色发展推进机制。健全完善我市交通运输行业生态环保工作和碳达峰、碳中和工作组织领导体系，强化部门协同联动。建立绿色交通能耗监测体系，推进公路、水运、城市客运等能耗、碳排放及污染物排放数据核算。探索碳普惠、合同能源管理、碳排放核查、碳交易等市场机制在行业中的应用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。把绿色交通发展摆在突出位置，进一步明确本领域绿色交通发展目标、重点任务和责任分工，确保工作落实方向不变、力度不减。加强与有关部门沟通协调，推动建立跨部门协调机制，共同解决绿色交通发展中遇到的问题，协同推进绿色交通有关工作。

（二）创新支持政策。统筹利用现有财政资金渠道，引导绿色交通发展。积极争取国家、省、市绿色发展相关资金支持，推动研究绿色金融支持交通运输绿色发展相关政策。优化公路工程建设概预算编制、施工招投标管理等规定，促进各项节能环保要求得到落实。充分发挥市场机制作用，积极推行合同能源、环境污染第三方治理等管理模式。强化交通运输企业节能环保主体责任，鼓励企业主动加大绿色发展资金投入。

（三）加大宣传培训。持续开展绿色交通宣传教育，引导全行业提升生态文明理念，形成全社会共同关心、支持和参与交通运输绿色发展的合力。结合绿色出行宣传月和公交出行宣传周等开展绿色交通宣传。针对交通运输行业管理和从业人员，组织开展绿色交通相关培训，提高绿色交通工作能力和水平。

（四）强化督查考核。各级交通运输管理部门应对本行业所管理的客货运、港口、场站、汽修、驾培等交通运输企业，落实绿色交通政策情况作为重要的指导、督促和考核内容之一，采取发布分析报告、行业内通报、依法纳入许可条件等措施保障政策得以落地。市、县（区）交通运输局机关相关职能部门应做好整体统筹，对所属行业管理单位要通过明确任务、控制过程、考核绩效等方式推进工作落实，确保意见按计划实施。

附件：宿迁市“绿色交通”发展三年行动重点项目及任务清单

附件

宿迁市“绿色交通”发展三年行动重点项目及任务清单