关于印发《宿迁市“和谐交通”建设实施意见》的通知

各县（区）交通运输局，各功能区交通运输部门，局属各单位，局机关有关处室：

现将《宿迁市“和谐交通”建设实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

宿迁市交通运输局

2023年1月18日

（此件公开发布）

宿迁市“和谐交通”建设实施意见

为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强全市交通运输精神文明建设，全面提升宿迁交通软实力，构建积极向上的发展环境，促进宿迁交通运输行业持续和谐稳定健康发展，结合交通运输实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命要求，以党建为引领、以创建为抓手、以制度为保障、以文化为载体、以为民为宗旨、以清廉为底蕴，大力推进充满凝聚力、富有战斗力、激发创造力的和谐交通建设，为再创交通激情燃烧干事创业的火红年代提供强大的精神动力和制度机制保障。

二、工作目标

深入实施行业党建“1118”行动，围绕“五做五强”抓落实、聚焦“五给五让”聚人心，大力推进党建引领、文明创建、制度保障、文化聚力、民生实事、廉政清风“六大工程”，力争用3年时间，将我局建设成为政治机关、品牌机关、法治机关、文化机关、服务机关、清廉机关，实现交通运输系统党的领导更加有力、交通品牌更加过硬、制度体系更加完善、文化实力更加彰显、社会形象更加优质。

三、主要内容

（一）大力实施党建引领工程，建设政治机关

1. 锻造对党忠诚品格。坚定不移以党的政治建设为统领，推动全系统各级党组织和广大党员干部坚决拥护“两个确立”，做到政治上绝对忠诚，更加坚定地自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续实施政治能力提升计划，探索建立党员干部政治轮训机制，结合2022年完成党的基层组织换届，开展党组织班子成员和党员干部轮训，三年时间内实现全系统党员轮训全覆盖，不断提升党员干部践行“两个维护”的政治自觉和政治能力。深化干部职工政治考察，注重在重大斗争、重要工作一线发展党员、培养干部，深入了解政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，确保发展党员、培养的干部政治上过硬，坚决把政治不忠诚的人“挡在门外”。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位；完成时限：动态推进）

2. 突出思想理论武装。大力实施铸魂工程，坚持不懈抓好理论武装和党性教育，及时跟进学习党的创新理论，推动党员干部坚定理想信念，始终做政治上的明白人。完善落实“第一议题”制度，局党委及局属各单位在召开党内重要会议时，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神等作为首要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫。持续抓好学习党的二十大精神教育，巩固党史学习教育成果，用好红色教育资源和学习强国、宿迁干部学院等平台载体，办好线上线下各类教育培训，推动理论学习的形式和内容多样化、制度化，全面做到“延伸到基层、规范到支部、落实到党员”。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位；完成时限：动态推进）

3. 发挥战斗堡垒作用。深入贯彻省委基层党建“五聚焦五落实”和宿迁基层党建“紫薇花开”强基固本要求，突出基层党建“六个基本”建设，健全基本组织、建强基本队伍、夯实基本阵地、规范基本活动、优化基本制度、完善基本保障。结合交通运输党建工作实际，在巩固党建“融合强基年”活动成效基础上，大力实施党建“融合示范年”行动，推动30项党建示范项目走深走实。突出抓好重点工程建设、道路货运、出租（网约）车三个领域党建，同时兼顾公交、维修、驾培等领域党建，确保彰显交通特色。持续推进党支部“标准+示范”，力争在2023年完成一总支一品牌建设，2024年完成一线基层支部品牌建设，2025年完成一支部一品牌全覆盖。对标党的二十大增强党组织政治功能和组织功能的要求，建立基层党组织书记抓基层党建责任清单，逐级推动党建责任落实。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位；完成时限：动态推进）

4. 凸显党员先锋作用。在全行业大力开展党员干部“重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，亮身份、亮承诺、亮标准、亮作为”为主题的“四重四亮”活动，推动党员担当尽责展示形象。组织全系统基层一线党员围绕工作实际、岗位特点和承担任务，积极争创党员先锋岗、党员先锋队。在全系统深入推进“三严三实”作风提优，号召广大党员干部带头践行“三创三先”精神，切实强化大局意识、担当意识、创新意识、拼搏意识、实干意识、奉献意识“六种意识”，锻造交通党员干部过硬作风。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位；完成时限：动态推进）

（二）大力实施文明创建工程，建设品牌机关

5. 构建交通荣誉体系。围绕践行社会主义核心价值观，加强干部职工作风建设、道德建设，全面深化标杆培树行动，引导系统内干部职工形成学习先进、争当先进的浓厚风气。统筹交通荣誉奖项设置，在开展常规的“两优一先”“文明职工”“巾帼标兵”等各类荣誉评比表彰基础上，进一步构建金字塔形交通运输系统荣誉体系，面向全市交通运输系统干部职工每年评选70名左右年度交通运输“先进个人”、20名左右“金牌职工”、10名“最美交通人”，每两年评选1次“交通劳模”和“交通工匠”；面向各基层单位和部门每年评选一定数量的目标考核先进单位，20个左右全市交通运输系统先进集体，10个左右全市交通运输系统金牌团队。树立结果导向，对荣获相关荣誉的集体和个人进一步优化激励措施。（责任部门：局政治处；完成时限：动态推进）

6. 争创精神文明品牌。广泛开展交通精神文明建设类品牌建设，积极争创国家级、省级“工人先锋号、青年文明号、文明示范岗、巾帼示范岗位、文明单位”等精神文明建设类荣誉，力争宿迁交通形象得到更多的展示机会。各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室要在全面开展各项品牌创建的前提下，结合自身特色，重点开展拳头品牌创建，并按要求做好品牌上报。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

7. 推动书香机关建设。发挥书香交通读书会作用，研究制定《“书香交通•好书伴我行”活动实施方案》，每月发布一期“好书清单”，积极倡导并开展“每天阅读一小时、每月共读一本书、每季组织一次分享会、每年撰写一篇读书心得”活动。坚持联建与自建相结合、积极开展图书室、职工书吧、读书角等阵地建设，明确专人管理，着力提高阵地使用效率。大力倡导良好读书习惯，在局属各单位和局机关分别成立一支读书兴趣小组，积极组织开展小组阅读比学赶超互赛活动。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局妇联；完成时限：动态推进）

（三）大力实施制度保障工程，建设法治机关

8. 不断强化法治化思维理念。把学习宣传习近平法治思想作为“九五”普法头等大事和首要任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容，努力营造全系统学习习近平法治思想的浓厚氛围。推进领导干部法制教育制度化、规范化，定期组织开展法制讲座、法律培训，党委（党组）理论学习中心组每季度组织至少一次法律学习，不断强化全系统干部职工法治意识和规矩意识。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局行政审批处；完成时限：动态推进）

9. 深入推进法规制度“立改废”。完善制度汇编，充分发挥制度管根本、管长远、管关键的作用，重点围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，从思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能等方面，细化完善内控管理、资金使用、议事决策等制度，达到用制度规范行为，用制度规范工作的目的。开展制度自查工作，结合上级规范、文件等要求，及时梳理现有制度，对不符合工作实际的制度予以废止，对陈旧的条目予以剔除，力争2023年完成制度修订完善，2024年建立起全面覆盖、规范有效、上下认可的交通制度体系。强化制度落实的过程管理，划出“雷区”和“红线”，对那些有令不行、有禁不止、不作为、 乱作为、慢作为的现象，坚决举起黄牌，亮起红灯，加大监督检查和惩处追责力度，切实增强制度的严肃性和权威性。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局行政审批处；完成时限：动态推进）

10. 持续推动行政决策法治化。完善行政权力运行监督体系，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查、纠错改正机制。加强公职律师培养，充分发挥法律顾问和公职律师在全面推进依法行政、建设法治政府部门方面的参谋和助手作用，积极推动法治机关建设。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局行政审批处、局政治处；完成时限：动态推进）

（四）大力实施文化聚力工程，建设文化机关

11. 打造交通视觉标识。立足提升交通内部凝聚力和对外影响力，谋划确定宿迁交通LOGO、创作宿迁交通之歌，编印宿迁交通文化手册，开发具有宿迁交通文化元素的来电彩铃、一次性纸杯、笔记本、桌牌等，让宿迁交通文化随处可见、处处可感。（责任部门：局办公室、局政治处、局工会，局属各单位；完成时限：2023年）

12. 倡导交通特色行为。建立交通个性行为识别系统，将“创业创新创优、争先领先率先”的“三创三先”精神融入交通人的精神血脉，自觉转化为行为自觉，通过长期的实践固化为宿迁交通人特有的风格。将“争第一、创唯一”“今天再早也是晚、明天再晚也是早”等工作理念作为每一名交通人的行为特色，大力叫响“文经我手无差错、事交我办请放心”口号，全面树立认真、负责、敬业、亲民的宿迁交通形象。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

13. 弘扬交通发展理念。进一步明确“当好宿迁现代化开路先锋”的发展使命，“全力建设长三角北翼区域性综合交通枢纽”的发展定位和“努力打造人民满意交通”的发展愿景，坚决落实“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的创新发展理念。在规划计划上，以创新思路为未来5-10年宿迁内畅外联描绘好新蓝图；在工程建设上，以创新手段推动“四放心”重点工程建设；在运输结构调整上，以创新实践推动交通物流降本增效；在执法服务上，以创新载体推动“放管服”改革和交通信息化建设迈上新台阶；在安全生产上，以创新机制全面提升交通本质安全水平。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

14. 打造交通文化阵地。聚力打造“交通大讲坛、道德讲堂、青年沙龙、廉政讲堂、书香交通读书会”5个交通特色课堂，定期组织开展相关活动。大力开展文化上墙活动，按照楼层和区域打造法治文化、廉洁文化、孝道文化、诚信文化、英雄文化等板块。加快各类文化设施建设，统筹建设阅览室、活动室、健身房、文化展厅、康乃馨服务站等文化服务场所。以“大运河文化带”、国省干道服务区、“四好农村路”等基础设施为重点，加强交通与城市文化、乡村文化的融合，打造文化标杆示范工程。重点提升船闸、公路驿站、执法站点、服务场所等文化品味。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

15. 做好文化活动组织。加强与宣传、文旅、文联和作协等部门的合作，鼓励职工参与报告文学、书画摄影、书法创作、纪录片、短视频、配音朗诵等多种形式的文艺产品创作。积极组织健康向上、特色鲜明、形式多样的文化体育活动，市局每2年组织一届全系统职工运动会，局属各单位视情加强文体活动队伍和社团组织建设，促进交通干部职工的全面发展。积极开展干部职工谈心活动，切实温暖交通内部氛围。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

（五）大力实施民生实事工程，建设服务机关

16. 树牢为民宗旨意识。坚持以人民为中心的发展理念，把为民、利民、惠民作为一切工作的出发点和落脚点，接续奋斗“人民满意交通”建设，不断提升交通运输行业的理想信念、价值追求和文明水平。始终与人民群众同呼吸、共命运，倾力办好顺民意、解民忧、增民利的实事好事，切实增强我市交通运输行业的公信力和交通运输工作的社会认可度、美誉度。大力开展“双创一争”活动，积极争创效能示范岗、勤廉标兵和群众满意机关，提升为民服务水平。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局机关各处室；完成时限：动态推进）

17. 做实民生实事工程。加大民生交通建设力度，每年排定民生实事清单，在运输结构调整、城乡交通运输一体化、客货运枢纽基础设施建设、运输服务提升等方面持续发力、久久为功。修订完善公交优先发展实施意见，深化公交线网优化工程、场站加密工程、绩效评价工程、车辆更新工程，加快实现城乡公交“一卡通”“全市通”。提高现代物流效率，加强线上信息平台建设和线下园区建设，畅通物流信息渠道。优化营商环境，推进交通行政审批“一件事”改革，确保“跨省通办”成功率和办结率100%、力争“网上申办”达50%以上，为企业经营、群众办事提供便利。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局运管处、局行政审批处；完成时限：动态推进）

18. 畅通民意收集渠道。建立党员干部定期调研走访群众制度，处级以上领导干部每年到人民群众和服务对象中调研不少于1次，及时了解民情民意。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用好货车司机“1+7”诉求收集办理反馈工作机制，完善意见建议采纳机制，开展社会满意度测评，健全违法执法举报投诉制度，及时查处群众举报、媒体曝光的典型案件。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位；完成时限：动态推进）

19. 开展社会志愿服务。发挥交通青年干部职工主力军作用，积极开展文明城市创建、社区结对共建等活动。发挥宿迁“红的哥”志愿服务队优势，在高考、春运等节点组织开展专项志愿服务。加强宿迁市大运河水上救援志愿者联盟建设，拓展志愿服务形式，发挥水上救援“生力军”作用。大力培育更多交通志愿服务组织，积极争创全省交通运输志愿服务示范站点。（责任部门：各县区交通运输局、局属各单位、局团委；完成时限：动态推进）

（六）大力实施廉政清风工程，建设清廉机关

20. 强化廉政教育。倡导自信激情、鼎力担当、执行高效、健康快乐的清廉机关文化，培育以清为美、以廉为荣、以文化人、以廉润心的价值取向，引导机关全体干部职工树牢清廉价值理念，传承清廉文化基因，夯实清正为官、廉洁从政、干净干事、敬业工作的思想根基。邀请专家讲师宣讲党规党纪及廉政党课，引导干部职工算好人生“七笔账”；组织到革命教育基地学习，激励党员干部不忘初心、牢记使命。开展干部“家访”和“好家规·好家风”等主题活动，引导干部家属当好“廉内助”。落实支部基本制度，坚持党员主题党日活动，运用讲廉政党课、廉政专题学习、廉政谈话提醒等多种形式加强党规党纪教育，提升“三会一课”质效。建设“清廉交通”品牌，进一步完善交通廉政文化教育基地。（责任部门：各县（区）交通运输局，局属各单位，局机关各处室；完成时限：动态推进）

21. 创新监管方式。围绕交通重点项目建设、综合行政执法、安全监督管理等重点领域和关节，依托“智慧交通”、聘请行风监督员等手段，探索建立完善第三方监督评价体系。深入抓好“12345”民生在线、网络舆情等分析研判，及时发现背后隐藏的作风问题、效能问题。紧密结合数字化改革和“阳光监管平台”推广使用，积极开发完善监督体系的应用场景，用“大数据”赋能“大监管”。（责任部门：各县（区）交通运输局，局属各单位，局机关各处室；完成时限：2023年）

22. 推进作风提优。开展落实中央八项规定精神制度“回头看”，毫不松懈纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义以及对上级重大决策部署做选择、搞变通、打折扣行为。深入开展“作风铸形”工程和“三严三实”作风提优活动，坚决整治“职务小架子大”“只栽花不栽刺”等作风问题。深化“最多跑一次”改革，不断提高工作效率、工作质量。积极参与“群众评议机关”活动，切实提高机关工作的公信力。（责任部门：各县（区）交通运输局，局属各单位，局机关各处室；完成时限：动态推进）

23. 涵养廉政文化。依托全市新就业群体党建联席会议，交流学习清廉文化建设、清廉阵地建设、清廉工作机制等方面的有效载体及具体做法，相互借鉴创新亮点和可复制经验。在机关办公场所设立党务和政务公开栏、廉政承诺栏、廉政文化宣传栏，设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”，动员机关党员干部积极撰写和刊登党风廉政稿件，营造浓厚的廉政文化氛围，使清廉文化在机关蔚然成风。（责任部门：各县（区）交通运输局，局属各单位；完成时限：2023年）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级单位、各部门要充分认识推进和谐交通建设的重要性和紧迫性，将其作为重要任务和基础性工程列入议事日程，常议常抓，带动干部职工将价值理念转化为行为规范和自觉行动。要建立健全党委统一领导，分管领导组织协调，各有关部门具体负责，行业内各单位、部门共同参与、齐抓共管的联动机制，努力营造人人争创和谐交通的浓厚氛围。

（二）强化工作导向。“和谐交通”建设最终落脚点是营造和谐稳定、蓬勃向上的交通发展环境。必须以大力践行“创业、创新、创优，争先、领先、率先”的“三创三先”精神为导向，注重提升干部职工干事创业主动性，增强交通向心力、凝聚力、战斗力。要以增强广大群众对交通的获得感为目标，不断提升交通从业人员整体素质和行业文明程度，提高行业治理能力和水平。

（三）完善推进机制。注重加强全局性谋划和整体性推进，既要坚持局党委统一部署，又要注重发挥基层创造性，坚持上下联动、形成合力，实现全行业和谐交通建设全覆盖。建立人才保障和资金保障机制，加大交通党建和工青妇团队建设的人才保障，把和谐交通建设经费纳入年度资金预算，坚持节俭办事，讲求实效。

（四）强化宣传引导。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，切实将和谐交通建设先进典型做法、先进人物事迹推向全局、推向媒体、推向社会，高高树起交通运输行业改革创新、干事创业的崭新形象。要按照“交通人主动宣传交通”原则，动员交通干部职工通过个人自媒体主动转发有关交通的宣传报道，放大交通影响，精塑交通形象。

附件

市交通运输局精神文明建设创建任务

注：以上16项精神文明建设类荣誉每一项不对局属各单位单独提出争创目标，但要求各单位在2025年之内，在16个项目中至少分别创成4项市厅级以上荣誉和1项省部级以上荣誉。