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﹝公开﹞
对市六届人大四次会议第006号建议的答复
殷勇等代表：
您提出的《关于提升乡村道路等级和安全防护水平的议案》收悉，现答复如下：
在收到您的建议后，我局高度重视，立即组织召开专题会议，对建议内容进行了认真研讨，并明确具体承办人和责任领导。
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示批示精神，在市委市政府的统一部署下，全力推进“四好农村路”建设。全市农村公路总里程11497.147公里，全市农村公路列养率达100%，乡镇三级及以上公路覆盖率100%，行政村双车道四级及以上公路覆盖率100%，规划发展村庄等级公路通达率100%，在服务经济社会发展和实施乡村振兴战略中发挥了重要作用。
1.对于您提出的对全市所有农村道路进行全面梳理排查的建议。各县区农村公路主管部门每年都会对农村公路主要道路进行路况自动化检测，路面技术状况评定为次、差的道路进行梳理，并进行造册登记，对破损严重需要重新铺设的，排定改造时间表，有计划的进行维修养护。“十四五”以来，全市共实施养护工程2908公里，累计投资10.3亿元。2024年计划投资3.9亿元对全市不少于600公里农村公路实施养护工程。下一步市交通运输局将积极争取省市级补助资金支持县区大力实施农村公路养护工程。
2. 对于您提出的对我市现有农村水泥公路进行提档升级黑色化铺设的建议。“十三五”以来，全市共实施农村公路提档升级2850公里，累计投资47.6亿元，其中实施新、改建沥青路面1020公里，累计投资29亿元。2024年计划投资5.4亿元继续实施农村公路提档升级145公里，其中实施新、改建沥青路面101公里。同时加大农村公路养护工程实施力度，鼓励和支持县区乡镇对原有的水泥混凝土路面或者道路破损比较严重的道路，实施黑色化改造或维修工程，例如泗阳县从2021年起每年实施乡村道黑色化改造100公里左右，2021-2023年已实施300多公里。泗洪县归仁镇张安线、归金线路段已纳入宿迁市“建管养”一体化省级试点项目，下一步市交通运输局将积极争取省市级补助资金支持县区大力实施老路黑色化铺设工程。
3. 对于您提出的做好农村公路安全防护设施建设的建议。我局高度重视农村公路安全工作，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，每年度将农村公路安全生命防护工程纳入市政府民生实事工程，针对危险路段、涵洞、边沟、车辆转弯等重点路段，大力实施农村公路安全生命防护工程。“十三五”以来，累计投资6.8亿元，其中积极争取上级资金2.89亿元，共实施农村公路安全生命防护工程9189公里，2024年将继续投资1809万元，实施农村公路安防精细化提升工程194公里，进一步完善标志、标识牌和护栏等安防设施。同时加强农村公路养护巡查检查，在日常巡查和专项检查过程中，对发现的问题及时交办整改，确保安保设施及时修复完善，不断提升农村公路安全通行水平。
4. 对于您提出的建立农村公路长效管理养护机制的建议。2021年12月底，我局提请市政府成立“市农村公路‘路长制’领导小组”，出台了《全面推进农村公路“路长制”实施方案》，建立了市级领导小组、县级路长、乡级路长、村级路长和乡村道专管员农村公路管理体系，明确了各级路长工作职责，完善了市、县、乡三级办公室，有序推进路长制会议、巡查、督查、公示四项制度，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。2022年初，我局提请市政府出台《宿迁市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面强化农村公路管理养护资金保障。市级财政每年安排全市日常养护奖补资金787万元，养护工程奖补资金1866万元，县、区财政每年约投入资金3亿元实施农村公路日常养护和养护工程。2022年底，在省内率先出台《宿迁市农村公路条例》，积极将管理机构、人员、资金等核心要素进一步落实，为进一步建好、管好、护好、运营好农村公路提供制度保障。《条例》单设资金保障一章，规定市人民政府应当将政府及其有关部门从事农村公路管理工作所需经费纳入财政预算，安排财政性资金对农村公路建设、管理、养护、运营和交通安全宣传进行补助，为农村公路可持续发展提供资金保障。2023年，联合市财政局出台《宿迁市农村公路管理养护奖补资金管理办法》，下发《宿迁市农村公路管理养护绩效考核办法（暂行）》，强化督查考核和资金奖惩、保障工作切实有效落实。
下一步，我们将继续推进“四好农村路”建设高质量发展，深化农村公路管理养护体制改革，推进农村公路“路长制”高效运行，积极向省厅争取专项资金支持我市“四好农村路”建设，为我市“四化”同步集成示范改革，服务交通强国和乡村振兴战略，助力农民农村共同富裕，实现交通现代化发展提供坚实的交通基础。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市交通运输局
2023年6月19日
联系人：陈苏
联系电话：0527-84355184
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委