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﹝公开﹞
对市六届人大四次会议第193号建议的答复
袁晓涛等代表：
您提出的《关于加强农村公路建设和养护的建议》收悉，现答复如下：
在收到您的建议后，我局高度重视，立即组织召开专题会议，对建议内容进行了认真研讨，并明确具体承办人和责任领导。
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示批示精神，在市委市政府的统一部署下，全力推进“四好农村路”建设。全市农村公路总里程11497.147公里，全市农村公路列养率达100%，乡镇三级及以上公路覆盖率100%，行政村双车道四级及以上公路覆盖率100%，规划发展村庄等级公路通达率100%，在服务经济社会发展和实施乡村振兴战略中发挥了重要作用。
1.对于您提出科学规划布局，加快农村公路改造和提升的建议。“十三五”以来，全市共实施新、改建农村公路2850公里，累计投资47.6亿元。2023年底，市局出台《关于做好农村公路网规划编制工作的通知》（宿交便签〔2023〕161号）文件，要求各县区2024年要加快新一轮农村公路路网规划编制工作，按照分级分类原则，厘清农村公路主干道、次主干道、次要道路等，加强农村公路网与国土空间规划、乡村振兴规划的衔接，注重农村公路与千线公路城市道路、客货场站有效衔接,兼顾通村公路和村内道路的连接构建层次清晰、结构合理、功能完备的农村公路网络，为后续农村公路改造和提升提供规划依据。2024年，全市推广使用宿迁“智慧农路”平台，结合手机APP，对全市农村公路实行智能化管理，全面推进农村公路“一路一档”工作，逐步对全市农村道路使用年限和使用情况实行智能化管理。
2.对于您提出开展农村公路路况全面病害调查，把稳公路养护“脉搏”的建议。各县区农村公路主管部门每年都会开展农村公路路况自动化检测工作，对路面技术状况评定为次、差的道路进行梳理，排定改造计划，按计划进行维修养护。“十四五”以来，全市共实施养护工程2908公里，累计投资10.3亿元。2024年计划投资3.9亿元对全市不少于600公里农村公路实施养护工程。下一步市交通运输局将持续推进农村公路路况自动化检测，实现具备检测条件的农村公路路面自动化检测全覆盖,有效支撑农村公路科学养护决策。关于宿连航道军屯河枢纽在工程施工时，利用了悦颜线道路作为施工运输通道，加速了道路的损坏问题。下一步我局将结合宿连航道船闸管理处出行规划，委托地方建设，改善道路通行条件。
3.对于您提出建立管理养护长效机制，努力做到“有路必养，养必到位”的建议。2021年12月底，我局提请市政府成立“市农村公路‘路长制’领导小组”，出台了《全面推进农村公路“路长制”实施方案》，建立了市级领导小组、县级路长、乡级路长、村级路长和乡村道专管员农村公路管理体系，明确了各级路长工作职责，完善了市、县、乡三级办公室，有序推进路长制会议、巡查、督查、公示四项制度，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。2022年初，我局提请市政府出台《宿迁市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面强化农村公路管理养护资金保障。市级财政每年安排全市日常养护奖补资金787万元，养护工程奖补资金1866万元，县、区财政每年约投入资金3亿元实施农村公路日常养护和养护工程。2022年底，在省内率先出台《宿迁市农村公路条例》，积极将管理机构、人员、资金等核心要素进一步落实，为进一步建好、管好、护好、运营好农村公路提供制度保障。《条例》单设资金保障一章，规定市人民政府应当将政府及其有关部门从事农村公路管理工作所需经费纳入财政预算，安排财政性资金对农村公路建设、管理、养护、运营和交通安全宣传进行补助，为农村公路可持续发展提供资金保障。2023年，联合市财政局出台《宿迁市农村公路管理养护奖补资金管理办法》，下发《宿迁市农村公路管理养护绩效考核办法（暂行）》，强化督查考核和资金奖惩、保障工作切实有效落实。将农村公路工作纳入乡规民约、村规民约重要内容，逐步形成“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。
下一步，我们将继续推进“四好农村路”建设高质量发展，深化农村公路管理养护体制改革，推进农村公路“路长制”高效运行，加大与公安等部门的联合执法，保障农村公路路产、路权，积极向省厅争取专项资金支持我市“四好农村路”建设，为我市“四化”同步集成示范改革，服务交通强国和乡村振兴战略，助力农民农村共同富裕，实现交通现代化发展提供坚实的交通基础。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市交通运输局
2023年6月19日
联系人：陈苏
联系电话：0527-84355184
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委