为深入贯彻国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》和省、市深化政务公开工作的相关部署要求,市交通运输局按照“决策、执行、管理、服务、结果”“五公开”要求,紧密结合交通工作实际,创造性地开展工作,不断提升市直交通运输系统政务公开工作的针对性、时效性、实效性,持续推进交通运输系统政务公开工作,结合我局实际,制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕市委、市政府、局党委重大决策部署和公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,建立健全政务公开工作机制,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,助力交通运输先行发展,为落实“两聚一高”、三项任务,建设人民满意交通发挥重要作用,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要工作任务
(一)加大政务公开力度,助力交通建设稳中求进。
加强预期引导。围绕交通运输2017年年度任务,运用新闻发布会、网站、微博微信和新闻客户端等多种形式,充分展示交通运输发展成果及亮点,及时准确地将国家、省、市的决策部署、政策意图传递给市场、企业和群众,提振信心、稳定预期。加强交通舆情收集研判,针对涉及交通运输改革发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实, 解疑释惑,增强各方对我市交通运输发展的信心。(局政治处牵头,办公室配合,各单位按职责分工负责)
2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。及时公开无车承运人试点、甩挂运输等物流业降本增效 政策措施及推进落实情况。(市运管处牵头负责)及时公开降低实体经济物流成本的各项优惠政策。(局财务处、市公路处、运管处、航道处、港口局、海事局按职责分工负责)
3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。及时公布年度全市交通重大项目建设及其推进情况。(局计划处牵头,各单位按职责分工负责)积极配合市政府政务服务网的建设,及时公开交通工程的交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息及履约信息,推进公共资源配 置全流程透明化运行。(局建管处牵头,各单位按职责分工负责)
(二)加大政务公开力度,助力交通深化改革、调优结构。
1、推进"放管服"改革信息公开。大力推进“互联网”政务服务。以清单管理推动减权放权,及时向社会公开服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等各类清单。(局综合计划处牵头负责)按照“三级四同”及时向社会公布“不见面清单”和“见一次面清单”,建立行政权力“三级四同”动态更新机制。(局法规处牵头,各单位按职责分工负责)
2、推进交通运输供给侧结构性改革信息公开。在推进落实 2017年江苏交通运输供给侧结构性改革工作要点,降低物流成本、补齐交通基础设施短板、强化交通运输服务等方面,加大信息公开力度,以公开促落实。(局综计处牵头,各单位按职责分工负责)
3、推进财务预决算信息公开。深入推进预决算公开,按规定做好部门预决算公开工作,细化公开部门收支总体情况,财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。(局财务处牵头负责)
(三)加大政务公开力度,助力交通服务民生惠及民生。
1、进一步加大民生实事公开力度。通过新闻发布会、局网站、 微博微信、新闻客户端等途径,年初向社会公布涉及农村公路建设、乡镇开通镇村公交等民生实事工作目标和计划,年中公布推进和开展情况,年底公开落实结果的方式,接受社会监督,促进交通运输重点工作的落实。(局政治处、办公室牵头,各单位按职责分工负责)
2、推进交通节能减排和生态环保建设信息公开。围绕“两聚一高”建设生态大公园目标任务,及时公开区域性、主题性项目和相关专项行动、重点工程的工作措施、进展、成效等信息。(局综计处牵头,相关单位按职责分工负责)及时公布交通干线沿线环境综合整治五项行动。(市公路处牵头负责)交通运输部门贯彻全省“两减六治三提升”行动重点工作(局创建办牵头负责)。
3、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。继续加强公安等相关部门合作,通过电视、电台、网络、手机短信等多种方式,及时发布公路水路交通相关预警信息和通告,为企业安全生产和人民群众安全便捷出行提供科学高效的信息保障。(局安全处牵头,市公路处、运管处、航道处、海事局、港口局等按职责分别负责)加强工程质量事中事后监管,公开双随机抽查等信息,做好工程质量状况统计分析情况通报等公开发布工作。(局质监站牵头负责)
(四)增强政务公开实效。
1、全面落实“五公开”工作机制。认真落实部省政务公开相关文件要求,在办文办会程序中严格落实“五公开”要求。动态更新市交通运输局政府信息公开目录,稳步有序拓展公开范围,制订市交通运输局推进政务公开工作实施意见。(局办公室牵头,各单位、部门按职责分工负责)认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的要求,进一步推动涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案办理复文的公开工作,及时回应关切,接受群众监督。及时向市档案局移交2017年度我局主动公开信息文件。(局办公室牵头,各单位、部门按职责分工负责〕
2、进一步健全解读回应和意见征集机制。切实落实国务院、 部、省、市关于做好政策解读回应的相关规定。由市政府或市交通运输局发布的交通运输重大政策,必须同步做好政策解读工作,凡没有解读方案与材料的,不得上局务会议、专题会议等研究。各单位、部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。(局办公室牵头,各单位、部门按职责分工负责)重大政策文件出台后,局主要领导、分管领导利用新闻发布会等方式,或借助新闻媒体、网站、微信微博、新闻客户端等载体,主动开展解读,回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。(局政治处牵头负责,各单位、部门按职责分工负责)严格执行特别重大、重大突发事件最迟5 小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。(局政治处、应急办牵头,各单位按职责分工负责)
3、依法规范依申请公开工作。进一步完善市政府信息依申请公开工作流程,优化从申请接收、登记、办理、审核和告知等各个环节的流程和具体要求,严格按照法定程序和时限给予答复,增强答复内容的规范性、针对性。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。充分发挥公职律师的作用,提高信息公开诉讼案件应诉专业化水平。(局办公室牵头,各单位按职责分工负责)
三、保障措施
(一)强化组织领导。各单位、各部门要高度重视、强化落实。主要领导要自觉主动地担负起“第一责任人”的责任。要明确分管领导,指定专兼职人员具体承办相关工作。
(二)强化业务培训。各单位、各部门要组织对政务公开工作人员进行业务培训,不断增强群众观念、服务意识、公开意识, 切实提高政务公开队伍的专业化、理论化水平。
(三)强化监督检查。各牵头单位、部门要对主办事项明确责任人和序时进度,建立工作机制,强化工作措施。局办公室要加强协调,建立督查和通报制度,定期检查、督促落实。
(四)强化绩效考核。局办公室年内研究提出政务公开专项考核办法,2018年初对各单位、部门政务公开工作情况进行专项考核。