为推进宿迁特色运输结构调整高质量发展，经研究，宿迁市交通局制订了《2023年全市交通运输结构调整优化攻坚专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。
一、《行动方案》出台背景
为认真贯彻落实《市政府办公室关于印发宿迁市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022-2025年）的通知》和省、市交通运输工作会议精神，扎实推动我市运输结构调整取得突破性进展。
二、《实施方案》总体目标设定
实施运输结构调整专项行动，聚焦补短板、优通道、促联动、强产业，持续推进全市物流通道扩能提升，区域物流网络一体联动，多式联运基础设施有效衔接，到2023年底，“公转水””“公转铁”货运量有效提升，实现运输结构调整高质量发展基础设施一体衔接。
具体目标：宿迁港中心港区三期码头投运宿连一期工程航道和陆运河船闸工程完成前期剩余工作;推进宿连航道(京杭运河至盐河段)二期建设；推进宿迁港中心港区铁路专用线及场站建设;加快实施宿迁港中心港区集疏运体系建设。培育形成1条以上精品多式联运线路；新增加密内河集装箱航线1条以上;充分发掘宿准铁路洋河站“公铁水”联运能力。集装箱公铁联运量达到5700标箱，内河集装箱年吞吐量达到20.3万标箱，力争突破23万标箱。水路、铁路货运量吞吐量分别达到1803万吨和21万吨。
三、《行动方案》的主要内容
方案主要围绕“畅通水路运输通道”、“提升综合运输能级”、“提升运输装备现代化水平”、“积极拓展多式联运服务网络”、“提升内河集装箱运输发展质量”、“推动大宗货物'公转水’'公转铁’”、“加强运输结构调整示范引领”“推进运输产业高质量发展”“加快集疏运体系建设”九个方面。具体为：
(一）畅通水路运输通道：围绕“畅通苏北三层集装箱核心运输通道”、“打造内河航运中心”的目标，畅通内河集装箱运输通道加快内河港口的集装箱作业区建设，加快二级(准二级)航道扩容升级，打通碍航、瓶颈节点，优化提升支线航道功能。重点建设宿连航道一期、二期工程等项目。
(二）提升综合运输能级：建设用好铁水联运的铁路场站，加快宿迁港中心作业区铁路场站稳定运行。推进宿迁洋河货运站建设和功能提升。加快构建以多式联运型货运枢纽为骨干，其他通用集散型枢纽为支撑的货运枢纽场站体系，进一步推动运河宿迁港铁路专用线、宿迁保税物流中心、百盟物流园二期等项目建设。
(三）提升运输装备现代化水平：围绕“低碳化”，推广应用LNG、电能等新能源及清洁能源车船。在运河宿迁港作业区推广使用新能源重型集卡，争取港站枢纽规划建设充换电等配套设施，加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，推动场站、码头前沿装卸设备、运输车辆、堆场装卸机械等关键设备采用新能源和清洁能源，协同推进船舶和港口岸电设施建设，深入推进船舶靠港使用岸电。
(四）积极拓展多式联运服务网络：加密宿迁至太仓的江海河联运线路，开行以运河宿迁港中心港区为中转枢纽的“上游内河港宿迁-沿江沿海港口”海河联运中转品牌。做优“宿迁-连云港”的集装箱海河联运品牌，做强“宿迁-太仓港(上海港)”的外贸集装箱联运品牌。依托宿迁港各港区，打造铁路与内河运输系统有机衔接的铁水联运通道，重点推进集装箱、大宗货物“散改集”铁水联运线路建设。依托运河宿迁港和铁路专用线，适时开展铁水联运业务。
(五）进一步提升内河集装箱运输发展质量：稳定运行宿迁至太仓、宿迁至连云港、宿迁至南京运输通道的内河集装箱骨干航线，新增加密内河集装箱航线1条以上，形成覆盖全省主要内河集装箱港口、辐射皖北、鲁南、豫东等周边地区的内河集装箱航线网络，提升联动长三角、辐射淮海经济带能力，强化对国内国际双循环发展支撑。全市内河集装箱运输量超过20万标箱、力争达到23万标箱
(六）推动大宗货物“公转水”“公转铁”：持续推动大型工矿企业将大宗货物转向水路或铁路运输，逐步将大宗货物运输转向水路或铁路。鼓励本地粮食企业开展玉米、小麦等货物“散改集”推动至华南、东北的内贸集装箱“公转铁”。进一步加强煤炭、矿石、焦炭、粮食等大宗货物集疏港运输管理，充分发掘宿淮铁路洋河站货运能力，确保开通海铁联运班列。
(七）加强运输结构调整示范引领：推进多式联运示范工程建设，支持市港口集团积极申报运河宿迁港铁水联运示范工程提供多式联运服务。支持宿迁港口集团、通湖物流园等本地重点企业延伸产业链、供应链，转型发展为具有跨运输方式组货能力、承担全过程运输服务的多式联运经营人。鼓励不同运输方式企业以资产为纽带组建多式联运经营主体、以联运线路为载体组建企业联盟。
(八）推进运输产业高质量发展：加大对本土运输产业的扶持力度，支持市港口集团、通湖物流园等港口、物流、货代企业做大做强，加强联运物流资源整合，向具有跨运输方式组货能力承担全程运输服务的多式联运经营人转型。引进“龙头型”港口物流、多式联运、供应链管理等运输产业领域优势企业，打造一批内河集装箱精品线路(航线)，引导运输市场主体集约化、规模化、品牌化发展。
(九）加快集疏运体系建设：畅通高等级航道网，推进宿连航道一期、二期工程建设，继续实施南好河和洪泽湖西线航道专项疏浚;开展徐宝线宿迁段泗洪船闸工可研究，完善“东联西拓南承北接”航道网;完善铁路货运网络，开展新长铁路扩能改造前期研究，推进宿迁港中心港区中心作业区集疏运铁路建设，配足到发线、调车线、装卸线等铁路设施，实现铁路深入码头堆场，完成运河宿迁港铁路专用线主体建设。力争今年云帆大道实现开工建设，疏港大道取得实质性进展。